丰都县突出党建统领，发挥法治作用，落实责任担当，以政治生态引领社会生态，以社会生态影响信访生态，汇聚“四种力量”同向发力，体系化推进信访工作法治化。

凝聚组织力量 　压实工作责任

在双路镇马鞍山社区，每月的第一个工作日都会举行“1号茶叙日”，这是丰都县各级领导干部主动下访的一个缩影，县委、县人大、县政府、县政协主要领导每月轮流下访倾听群众诉求，及时协调解决各种困难。

（图为丰都县委书记张国忠在双路镇马鞍山社区召开“1号茶叙日”）

针对少数领导干部新官不理旧账、“搁平捡顺等”和作为不积极等问题，丰都县全面压实各级各部门“一把手”责任，形成人人有责任、层层抓落实的格局。县委书记亲自带头靠前指挥、示范引领，纪委书记、组织部长和公检法司主要负责人发挥带头作用，迅速凝聚共识；建立县委常委会固定议题和“一把手”调度机制，定期对重点事项和突出信访问题开展研判调度，通过会前通报和现场提问等方式，检验履职情况。各级“一把手”带头包案化解“骨头案”“钉子案”，形成以上率下、一贯到底的良好氛围。把信访工作质效作为干部选拔任用重要参考，做到职级晋升必查、提拔重用必查、评先选优必查，让有为者有位、为担当者担当，让干部选用规矩看得见、结果看得懂。健全引发信访问题追责机制，规范追责问责流程；建立信访信息溯源机制，对指向明确、反映强烈的信访问题，开展复盘倒查，督促干部知责明责、心存敬畏。法治化启动以来，县领导牵头推动化解积案老案100余件。

凝聚法治力量 　强化双向规范

（图为丰都县三合街道宣教队开展精准宣教）

丰都县树牢法律意识和规矩意识，强化领导干部和群众双向规范。针对部分信访事项空转，党员干部工作不作为、不到位等问题，建立争议信访事项转送机制，精准转送、避免推诿扯皮；推行“信、访、网、电”一体化运行模式，统一标准流程、整合工作力量、实行归口管理，实现“一站式服务、一条龙接访、一揽子解决”；成立网巡、评查专班，对信访事项办理前置把关、按月评查，对办理不到位的限时重办、通报约谈，评查结果作为启动“三项建议”的重要依据，同时，打通县委政法委、公检法司和信访部门的协作配合、部门联动、信息互通渠道，做到定性有据、步调一致，避免“破窗效应”。针对个别群众信访不信法、以访施压等问题，与公安机关联合制定《依法处置违法信访行为实施细则》，界定5种触发基本条件、14种移交情形、4步处置流程，依法处置滋事扰序、缠访闹访等违法行为；组建3支县级宣教队，点对点发放宣教书，对违法信访行为人加强法治教育；发布《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》，向群众明确提出“维权不能违法”的法治理念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

强化“自治力量” 　推动多元化解

包鸾镇通过群众“自选、自建、自治”，打造了108个“和美院落”，激发了农民群众的主人翁意识，成为“自我治理、自我化解矛盾”的小单元，实现矛盾纠纷“零上交”。

（图为丰都县包鸾镇包鸾村为先进典型村民开展颁奖进堂仪式）

丰都县立足基层治理新实践，持续推进自治、法治、德治相融合，让信访矛盾发现在基层、化解在基层。聚焦“一老一小”等重点群体和乡村振兴等重点领域，成立养老、家庭教育、新农人等互助会，重点培养带头人、话事人，提升社会组织化水平，推动群众95％的小事在互助会内就得以发现解决；成立“白大姐访调工作室”“医调委”等调解组织，及时解决群众的矛盾纠纷，确保矛盾不上交；将依法信访纳入村规民约，通过道德评议会、功德评议堂、村民说理室等创新载体开展评议，结果记入“功德簿”，每年公布、长期保存，引导群众自觉遵守公序良俗；针对疑难信访事项组织民主评议，统一流程，大家说、大家评，还原客观事实、明确各方是非对错，形成结论，为推动依法化解提供群众意见、奠定群众基础。做实“三官一律一访一调”（法官、检察官、警官、律师、信访干部、调解员）全面下沉社区网格，形成“主体力量＋协同力量”的工作体系，采取“常驻＋轮驻＋巡驻”方式常态下沉，明确职责边界、出台履职清单、精准考核评价，确保矛盾纠纷及时发现、有效化解。全县成立各类互助会112个、矛盾纠纷调解组织23个，成功调解矛盾纠纷587件；1185名干部下沉村社网格，收集解决矛盾纠纷3896件。

（图为白大姐访调工作室协调信访事项）

加大宣传力量 提升工作质效

“过去因为我的固执让我损失了友情、亲情、青春，而信访干部对我的帮助，让我重新回归了正常生活……”在高家镇政府会议室里，曾经的信访人、现在的义务宣讲员彭某正用自己的亲身经历向群众开展宣传教育。

（图为曾经的信访人彭某“点对点”现身说法）

丰都县坚持将宣传宣讲作为推进信访工作法治化的第一道工序和基础工作，建立“1＋2＋30”宣讲队伍，县委书记带头到重点乡镇宣讲，县纪委监委机关、县委组织部、县信访办组成“干部宣讲团”，县公安局、县司法局、县信访办组成“群众宣讲团”，30个乡镇（街道）分别组建宣讲队，开展全覆盖宣讲。围绕《信访工作条例》所定、干部所需、群众所盼，抓好“谁来讲、讲什么、怎么讲”三个关键，拟制“干部篇”和“群众篇”宣讲提纲，通过通俗易懂、以案释法的方式，重点宣讲信访工作中干部因履职不到位被处理和群众因违法信访受处罚的真实案例，让干部群众听得懂、看得见、摸得着，真正达到身边事教育身边人的效果。活动累计开展宣讲1200余场次，覆盖干部群众30万人次。