信访是“送上门的群众工作”,是党的群众工作的重要组成部分。近年来,合川区牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任,紧紧围绕党和国家工作大局,深入践行“浦江经验”,完善信访工作体制机制,直奔基层、直击矛盾、直面群众,从源头治理信访问题、常态化化解信访积案,用实际行动千方百计解决群众急难愁盼问题。
直奔基层 源头防范化矛盾
解决群众合理诉求,贵在及时、重在就地。合川区坚持问题导向,以开展“信访问题源头治理三年攻坚行动”为抓手,从源头排查、收集群众的问题和意见,追着问题走、迎着问题上、盯着问题抓,将可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在萌芽状态。一是坚持“高位推动”。通过区级党政主要领导示范带头,各级领导干部主动接访、约访信访群众,现场“签单”交办、限时办理反馈,探索形成了一名领导、一个专班、一套方案、一个答复、一心服务的领导干部下访接访“五个一”工作机制,切实推动群众急难愁盼问题化解。二是坚持“关口前移”。建立矛盾纠纷“三排查”机制,即区级每月、镇街每半月、村(社区)每周“常态排查”,重点时段每天“全面排查”,季节性阶段性矛盾提前“专项排查”;充分发挥人民调解委员会作用,推动矛盾纠纷依法、妥善、及时、就地化解。三是坚持“力量下沉”。整合“公开接访、释疑解惑、宣传推介”三大作用,打造“村(居)民开放日”升级版,各级干部走上街头“摆摊”式接访群众,受理群众意见、建议及诉求事项,进一步畅通群众信访诉求渠道。四是坚持“稳评先行”。立足最大限度减少和预防决策风险,聚焦群众关心关切的商品服务价格和收费标准调整、城乡建设、生态环境等领域,落实重大项目社会稳定风险评估刚性前置,强化稳评结果运用,切实从源头上预防和减少矛盾纠纷。
直击矛盾 专项攻坚解民忧
“领导干部下访接访,就要到矛盾多的地方去,敢往矛盾‘窝’里钻。”合川区将践行“浦江经验”和“大兴调查研究”结合起来,面对信访疑难问题,突出专项攻坚,创造性地开展信访工作。一是深入推进积案化解。在包案区级领导高位推动下,落实专题研究、一案一策、专班推进、联动化解,以“解剖麻雀”式细致工作,有力推动上级交办的“治重化积”案件及自主排查突出问题妥善化解。二是深入推进重访治理。通过动态排查重复信访,建立一对一、多对一工作台账,压实属事属地“五包责任”,大力推进问题化解、困难纾解、教育转化,促进重访案件化解。三是深入推进依法治理。坚持防治结合、预防为主,通过开展全区《信访工作条例》集中宣传月活动,印发信访法规宣传资料,大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
直面群众 完善机制暖民心
群众利益无小事,一枝一叶总关情。信访工作的首义,在于时刻把自己看成人民中的一员,把心贴近人民。合川区深刻把握“浦江经验”精髓,畅通和规范群众诉求表达、优化运行机制、推动基础升级、创新信访宣传,切实让群众感受到各级信访干部的热度与温度。一是畅通群众信访渠道。优化信、访、网、电、视频“五位一体”信访渠道,倡导网上信访,提升网上信访办理时效,优化和缩短业务流程,及时回应群众的所思、所盼、所想。二是优化运行机制。按照《信访工作条例》新规定,及时修订完善、废止、新建工作制度,强化网上流转、实地督导、跟踪问效等措施,推动形成“依法、合理、有情”的有机“闭环”。三是推动基础升级。推进守初心、亮决心、暖民心“三心信访”建设,特邀理论宣讲员、律师、教师等专题授课,提升为民解难能力;常态聘请律师参与联合接访、纠纷调解、案件研讨等,提升工作法治化水平。四是创新信访宣传。充分运用“合川信访”微信公众号、政府网站等新媒体,定期推送主题微视频、信访法规、案例解读、先进事迹,传递“信访为民”正能量。
新时代学习践行“浦江经验”,就要统筹局部和全局、当前和长远、治标和治本,不断提升信访工作质效。合川区牢固树立“抓前端、治未病”理念,从源头处发力,从深层次的体制机制上找原因,切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。