【新时代“枫桥经验”】江津区立足“三早”抓实矛盾纠纷“四级联排联调”
江津区深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,认真贯彻落实《信访工作条例》,坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分依靠和发动群众参与基层社会治理,立足“早发现、早防范、早化解”,最大限度把矛盾化解在当地、问题解决在基层、隐患消除在萌芽,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
激活网格触角,建好民情收集“直通车”
全区着眼精细化服务,所有街镇每3-5个网格设网格长和副网格长各1名,网格长由基层经验丰富、群众威信高的党员担任,副网格长由懂信息技术、群众基础好的年轻同志担任,整合原有社区党支部书记、居民组长、网格员、楼栋长等力量,选好配齐网格员。
探索实行网上网下“双排查”工作机制,线下结合“大走访”活动,通过走家串户、面对面接触,准确了解网格内群众的真实意愿和诉求;线上通过微信群、QQ群、抖音等平台载体,收集掌握苗头性和潜在性的风险隐患,建立“区级-镇街”“镇街-村(社区)”“村(社区)-网格”信息联络群,实行“网格-村(社区)-镇街-区级”四级信息报送机制,实现群众需求、民意、问题快速传递,不断延伸基层网格员灵通信息触角,切实变“矛盾找上门”为“主动找矛盾”。2022年以来,仅鼎山街道通过开展“三访三问三提升”活动,累计走访群众7.2万余人次,及时收集解决与群众利益息息相关的车辆停放、垃圾堆放、水管漏水等问题1000余个,群众满意度从66.9%提升至99.7%。
推动问题解决,用好四级议事“分流器”
对发现的矛盾纠纷、收集的群众诉求,按大事、公事、共事、家事“四级”分流,推动问题解决、矛盾化解。区级层面,区信访工作联席会议每季度召开一次工作会议,研究解决需多单位联动的群众“大事”。镇街层面,以镇街信访工作联席会议为平台,每月定期讨论解决与群众利益相关的“公事”。村(社区)层面,以村(社区)委会、居委会为平台,每周召集村(居)民小组长(网格长)、金牌调解员、群众代表等,讨论解决村(社区)群众的“共事”。村(居)民小组(网格)层面,探索建立网格邻里会,由村(居)民小组长(网格长)召集网格员、热心居民、志愿者等参与,随时有事随时商议,解决群众关心、关注的“家事”。广兴镇沿河村沿河路扩宽项目遭到个别村民反对,村干部按照“共事”原则,组织相关人员及村民实地查看、会商研判,并多次与村民面对面沟通商议,动之以情、晓之以理开展思想疏导,最终达成一致,确保了项目的顺利实施。
凝聚强大合力,打好多方联动“组合拳”
积极构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局,整合各方资源力量参与矛盾纠纷源头化解。一是建强“三大阵地”。区级层面,融合综治中心、信访接待中心、行业性专业性调解机构等力量,协调化解疑难复杂矛盾纠纷,实现“一站式受理、一揽子调处”。镇街层面,组建联调联处中心,聘请金牌调解员、邀请调解组织入驻,实现人民调解、行政调解、行业调解、司法调解有机衔接,帮助解决群众急难愁盼问题。群众陈某因自家房屋产权证遗失,申请土地复垦时资料不全,焦头烂额的他遂来到矛盾化解中心求助,工作人员详细了解情况后,认真梳理问题脉络,迅速组织召开专题会议,相关单位按照职能查阅、提供相应资料,只用一周时间便为他办齐全部事项,让群众“只进一扇门,最多跑一次”。村(社区)层面,设立联调联处室,整合党员、乡贤、调解员等力量,开展社情民意收集、矛盾纠纷调解等工作,将其作为化解初信初访的“第一道防线”,推动实现案结事了、事心双解。二是探索“三步议事法”。第一步共同协商“出主意”,由各级议事平台组织相关力量围绕问题发表意见建议,充分讨论,及时形成协商意见;第二步多方联动“协同办”,协商意见形成后,积极协调涉及单位共同办理,并在一定期限内向协商主体、利益各方反馈落实情况;第三步张榜公示“大家评”,办理过程接受全过程监督,办理结果在村(社区)张榜公示,接受群众监督评价,切实提升群众满意度。鼎山街道某小区一楼栋电梯高负荷运行10多年,主机受损存在安全隐患,社区走访了解情况后立即组织召开评议会进行协商,在征求业主意见后当即决定对电梯进行全新更换改造,从发现问题到整改到位仅仅用了15天时间,得到业主一致称赞。
江津区