社区是社会治理的基本单元，社区治理连着千家万户，事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，如何让群众生活和办事更方便？如何让群众表达诉求的渠道更畅通？如何让群众行使主人翁的权利更充分？

为破解社区治理中的“难题”，渝中区石油路街道坚持党建引领，积极探索建立“居民吹哨、三长报到”机制，把需求的“哨子”交给群众，将治理的“主动权”层层下延，分级分类解决群众急难愁盼问题，全面打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

社区党委“领跑”，“三长报到”充当“主动力”

“把党支部建在网格上、党小组建在楼栋里，筑起‘社区党委—网格党支部—楼栋党小组’三级党组织体系，让党员中心户牵头引领、发挥先锋表率，就能有效地把小事解决在楼栋里，大事及时传到社区里，让群众少跑腿不跑腿。”石油路街道相关负责人介绍到，以民乐村社区为例，社区建起4个网格党支部，成立21个楼栋党小组，发掘91名党员中心户，组织串联成线，问民情、访民意、解民忧，上传下达畅通无阻。

社区能否实现有效治理，归根到底还是“人治”得当，于是，基于“三级体系”的“三长报到”便应运而生。“三长”即居长（社区党委书记、居委会主任）、社区警长——双网格长（社区工作者、居民小组长）——楼栋党小组长、楼栋长，“三长”联动畅通治理体系全链条，让党组织的力量渗透到群众身边，让“社区、小区、楼栋、住户”无壁垒，让群众的声音能时刻萦绕耳畔。如果说“三级体系”是基层治理的“主心骨”，那么“三长报到”就是激发基层治理的“主动力”。

居民哨声全程听，打通服务群众“最后一公里”

“我们有个小区网格微信群，哪家哪户有邻里纠纷、物业矛盾、扶老助幼等需求都可以到群里反映，网格长、楼栋长了解到情况后应哨办理，如果网格化微信群不能解决的由网格长、楼栋长提交到‘三长’群，由居长牵头协调明确责任人办理。”医学院路小区的张大爷说道。

张大爷口中的微信群，就是石油路街道在民乐村社区创新基层治理，为方便了解居民需求，以居民小组为单位建立的网格化服务微信群、“三长”联动微信群，确保居民能线上吹哨、“三长”在群听哨、受理主体接哨报到，将“吹哨、应哨，交办、盯办”有序衔接，让群众反映的事有人听、有人应、马上办。

“在接收到居民吹哨反映的事项后，社区就将事项进行梳理，分类成自家事、大家事、公家事，同时根据轻重缓急，明确使用红色挂号办、橙色盯紧办、黄色积极办中的哪种，这就是‘三事三色’为民服务工作法。”民乐村社区党委书记何腾解释说，“三事三色”分级分类，精准办理，做到琐事不出楼栋、小事不出网格、难事不出社区，依托“督办盯办”确保“哨事全程盯”。

据了解，石油路街道在推动“居民吹哨、三长报到”创新试点过程中，将“街社吹哨”变“居民吹哨”，解决了过去社区个别工作与群众需求脱离的问题，推动社区更加深入了解群众所思所想所盼，真正掌握群众反映的痛点难点堵点，更好地实现民有所呼、我必有应，推动“管理”向“共治”转变，增强群众看得见、摸得着的获得感，使群众真正成为基层治理的参与者、受益者、监督者。