一、信访事项复查复核的概念

信访事项复查，是指信访人不服办理机关、单位依据《信访工作条例》第三十一条第六项规定作出的信访事项处理意见而提出申请，依法由原办理机关、单位的上一级机关、单位（以下称复查机关、单位）对该信访处理意见进行审查并作出信访复查意见的过程。

信访事项复核，是指信访人不服复查机关、单位的信访复查意见而提出申请，依法由复查机关、单位的上一级机关、单位（以下称复核机关、单位）对该信访复查意见进行审查并作出信访复核意见的过程。

二、信访事项复查复核申请的方式

申请人可采取以下方式提交复查复核申请：

（一）邮寄提交；

（二）当面提交；

（三）网上信访受理平台提交；

（四）通过信访事项原办理或复查机关、单位转送。

三、信访事项复查复核申请的要件

 （一）提出信访事项复查复核申请应当符合下列条件：

1.申请人必须是信访事项处理意见、复查意见的原信访人或其书面委托人；

2.在规定期限内提出；

3.有具体的复查复核投诉请求和事实依据，且投诉请求的事项为原处理、复查事项；

4.属于复查复核的受理范围，且属于复查复核机关、单位法定职权范围内的事项；

5.5人以上（不含5人）对共同信访事项处理意见、复查意见不服的，应当推选代表提出复查复核申请，代表人数不得超过5人。

（二）申请人提出复查复核申请，应当提交下列材料：

1.申请书。内容包括申请人、被申请人的基本情况，具体投诉请求，主要事实和理由，适用法律、法规、政策依据，申请人签名、捺印或者盖章，申请日期；

2.申请人身份证明。委托他人申请的，受委托人应当提交身份证明及授权委托书。5人以上（不含5人）应提交推选代表的委托书，推选人应在委托书上签名、捺印或盖章；

3.信访事项处理意见书、复查意见书原件或复印件；

4.相关证据材料；

5.需由申请人提供的其他材料。

     四、不予受理情形             

复查复核申请有下列情形之一的，复查复核机关、单位不予受理：

（一）不符合信访事项复查复核申请要件经补充仍不满足要求的；

（二）应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的；

（三）应当通过仲裁解决的；

（四）可以通过党员申诉、申请复审等解决的；

（五）可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的；

（六）属于申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的；

（七）信访事项已经受理或正在办理，信访人在规定期限内又提出同一信访事项的；

（八）不属于本级机关、单位职责范围的；

（九）违反法律、法规规定的；

（十）其他依法不予受理的情形。

五、不再受理情形

复查复核申请有下列情形之一的，不再受理：

（一）已经依法终结的涉法涉诉信访事项；

（二）中央和国家机关各单位作出处理意见、复查意见后，信访人仍然以同一事实和理由继续信访的；

（三）市委、市政府作出处理意见并经本级复核后，信访人仍然以同一事实和理由继续信访的；

（四）市委、市政府作出复查意见后，信访人仍然以同一事实和理由继续信访的；

（五）已经复核的信访事项，信访人仍然以同一事实和理由继续信访的；

（六）处理意见、复查意见作出后，信访人在复查复核申请期限内未提出申请，仍然以同一事实和理由继续信访的；

（七）申请人自愿撤回复查复核申请的；

（八）信访事项经调解达成协议，或争议双方达成和解后且已履行完毕，信访人以同一事实和理由提出复查复核申请的；

（九）其他依法不再受理的情形。

六、中止办理情形

复查复核机关、单位受理复查复核申请后，有下列情形之一的，中止办理：

（一）主要证据正在其他法定程序确认过程中；

（二）涉及法律、法规、规章或者政策适用问题，需要有权机关作出解释或者确认；

（三）作为申请人的公民死亡或者下落不明；

（四）复查复核机关进行调解，申请人同意中止的；

（五）复核机关进行听证的；

（六）其他需要中止复查复核的情形。

七、信访事项复查复核工作流程

（一）信访人应当自收到信访事项处理意见书、复查意见书之日起30日内申请复查复核，信访人无正当事由或不可抗力未在期限内提出申请的，视为信访事项办理终结。因不可抗力或者其他正当事由无法在规定期限内申请的，应当在障碍消除后5个工作日内提出复查复核申请并书面说明超期申请的理由，是否受理由复查复核机关、单位决定。

    （二）收到信访人复查复核申请的机关、单位应当进行程序和实体审查，决定受理的，应当自收到申请之日起15日内向信访人发放受理告知书，同时告知被申请人在5个工作日内提交处理、复查卷宗。

（三）复查复核机关、单位依据查明的事实，按照有关法律、法规和政策规定进行分析和论证，处理意见或者复查意见请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持。

（四）信访事项处理和复查意见事实不清、依据不足或处理不恰当，以及未按《信访工作条例》导入相应途径或导入途径错误的，应当依职权直接变更、撤销或责令重新办理。

（五）申请人对重新作出的信访事项处理和复查意见不服的，可以申请复查和复核。

（六）复查复核机关、单位作出信访事项复查复核意见后，应当及时送达或委托被申请人送达信访人。信访人应在收到信访事项复查复核意见书时在送达回证上签字。信访人拒绝签字的，送达人应在送达回证上注明何时何地何人送达、信访人意见等情况。

（七）申请人在复查复核过程中提出新的信访事项的，复查复核机关、单位应当告知其向有权处理机关另行提出。

八、责任追究

信访人对信访事项办理终结意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，有关机关、单位工作人员应当对信访人进行解释劝阻；信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。